Mineduc explica que decreto no elimina la repitencia sino que se aplicará en casos “excepcionales”

Hace unos días, el ministerio de Educación informó que el Consejo Nacional de Educación (CNED) aprobó el decreto que elimina a partir de 2019 en enseñanza básica y media la repitencia automática de los alumnos, la que ahora sería aplicada en los establecimientos “de manera excepcional”.

La medida inmediatamente generó amplio debate entre profesores, apoderados y alumnos. Algunos la consideran adecuada, otros opinan que podría contribuir a que no se esfuercen de la misma forma, que se debe tomar en consideración la opinión de los docentes, entre otros argumentos.

Pero desde el Mineduc aseguran que el Decreto de Evaluación, Calificación y Promoción, presentado por la Unidad de Curriculum y Evaluación (UCE) tiene por objetivo promover la evaluación centrada en el aprendizaje integral de los alumnos y no sólo en las calificaciones.

Esto, plantean, porque “de acuerdo a la evidencia, se indica que suele tener más efectos negativos que positivos, tanto para el desarrollo como para el aprendizaje, afectando aspectos socioemocionales y aumentando las probabilidades de ausentismo y deserción".

De esta forma, se promueve el tránsito desde la repitencia automática -modelo actual en Chile, en que a partir del no cumplimiento de ciertas reglas fijas el o la estudiante repite directamente- a un modelo en el que el proceso de toma de decisión de promoción es un análisis colectivo e integral de cada caso. "Es entendida como medida excepcional y en que el centro está en proveer el mejor acompañamiento posible a los y las estudiantes que hayan tenido mayores dificultades", especificaron a través de su sitio web.

Qué implica el cambio

La medida sin duda genera interrogantes entre los actores del sistema. Alejandra Arratia, coordinadora de la Unidad de Currículum y Evaluación del ministerio de Educación, explicó a El Día las implicancias que tendrá esta determinación.

En primera instancia, indicó que este decreto se sustenta en la necesidad de relevar la evaluación como proceso formativo, que orienta el trabajo de los profesores y retroalimenta a los estudiantes sobre su aprendizaje, por sobre la calificación. Según indicó, se espera potenciar esta reflexión dentro de los establecimientos educacionales y promover una noción de evaluación más amplia “que se ilustre en los reglamentos de evaluación que cada escuela deberá actualizar para hacerlos consistentes con los principios y disposiciones definidos en la nueva normativa”.

La repitencia no se elimina

En relación específicamente a la repitencia, aclaró que se busca que sea vista como una medida a utilizar en casos excepcionales “y luego de un análisis profundo e integral de cada caso desarrollado entre los docentes”. Esto se deberá hacer a partir de variables pedagógicas, socioemocionales y del contexto del estudiante, para determinar la mejor solución para el aprendizaje y desarrollo del mismo. “Con esto se busca evitar fenómenos negativos que nacional e internacionalmente se han visto relacionados, tales como el ausentismo, la deserción escolar y problemas socioemocionales”, puntualizó.

La profesional del Mineduc hace hincapié en señalar que esto no significa que se vaya a eliminar la repitencia, sino que sigue siendo una posibilidad “pero ahora se espera que sea en base a una decisión más amplia, integral y profesional de parte de los docentes y profesionales que han participado en el proceso de aprendizaje del estudiante, y no un resultado automático como lo es en la actualidad”.

Establecimientos tendrán un rol fundamental

Respecto a cuál será el rol de cada recinto educacional en fijar los criterios y cómo se les preparará para este cambio, Arratia sostiene que el decreto contempla los aspectos mínimos que deberán tener los reglamentos de evaluación que las escuelas definan.

“Los establecimientos deben fijar, luego, de acuerdo a su contexto, las definiciones evaluativas que son requisito para los reglamentos”. Lo que este documento agrega, indica, es que, luego de identificar a estos alumnos mediante estos criterios ya conocidos, las escuelas y los liceos deben organizar un proceso de reflexión pedagógica “que será la que finalmente sustente la decisión de que sea promovido o repita”, considerando para ello variada información que esas comunidades tendrán a la hora de analizar cada caso.

Además, agrega la necesidad de que se generen medidas de acompañamiento para los jóvenes que se encuentran en situación de riesgo, ya sean promovidos o que se decida que repitan. Para ello, advierte la profesional, el Mineduc contempla una estrategia de apoyo a la implementación que acompañará a las comunidades educativas en la puesta en práctica del Decreto.

En este contexto, señala que en la semana del 3 de septiembre, todos los establecimientos del país podrán contar con un día en el calendario escolar para destinarlo a la conversación sobre evaluación, calificación y promoción, en el marco de aportar a los reglamentos de evaluación de sus comunidades escolares.

Respecto de los plazos de aplicación, la profesional del Mineduc detalló que la medida entra en vigencia el año 2019 y que se espera que todas las escuelas y liceos del país tengan sus reglamentos de evaluación actualizados respecto de esta nueva normativa para marzo de ese año. “Se estableció dejar el año 2018 para tener tiempo para su conocimiento y adaptación o contextualización a cada realidad escolar, y para la construcción colaborativa y participativa de los reglamentos al interior de cada establecimiento educacional”, especificó.

Colegio de profesores: es una buena decisión

Entre los docentes las opiniones son diversas, pero el primer cuestionamiento que ha surgido es que no se tomó en cuenta al Colegio de Profesores para la puesta en marcha de la medida.

Así lo consigna el presidente regional del gremio, Jorge Munizaga, quien advierte además que se anunció en periodo de vacaciones, por lo cual no han tenido el tiempo para reflexionar junto a las bases de las implicancias que tendría.

No obstante, señala que personalmente comparte la decisión, porque “para un niño es traumatizante la repitencia, sobre todo entre prekinder y cuarto básico, donde, desde mi punto de vista, no debería existir”.

Reconoce que le hubiera gustado que se tomara en cuenta la opinión del gremio “pero a mí no me cabe la menor duda de que entre quienes tomaron la decisión tienen que haber profesores técnicos del ministerio de Educación que hicieron su aporte”.

Como docente, puntualiza, siempre ha planteado la idea de que se debe diferenciar la calificación de la evaluación. “Nosotros por años hemos avanzado en base a la calificación de 1 a 7, pero muchas veces no consideramos que evaluar va más allá de poner un número”, enfatiza.

A su juicio, se debe cambiar esta concepción “porque la evaluación incorpora otros elementos, cuán significativos fueron los últimos contenidos que se evaluaron, de qué forma éstos van a ser la base de sustentación para que sigan avanzando”.

En este sentido, valora que se consideren otros caminos y que los establecimientos educacionales consideren otras realidades de los alumnos como el grado de madurez, la asistencia, el interés, la intención que pone el alumno en la clase. “Yo creo que existirán mayores elementos para poder determinar si este niño puede o no seguir al curso superior”.

Munizaga plantea, eso sí, que todo este proceso deberá venir acompañado de potenciar otros aspectos. A la fecha, indica, el proceso educacional ha incorporado a otros profesionales “por lo tanto tenemos un apoyo bastante significativo de los PIE, de la ley SEP con los cuales los niños tendrían que tener un refuerzo permanente y no tendrían por qué estar preocupados de la repitencia”.

Además de eso, precisa, se deberá incorporar activamente a la familia “que tiene que aportar mucho al desarrollo integral del alumno”.

Especialistas corroboran efecto negativo

Según información proporcionada por el ministerio de Educación, al año 2015 la tasa de repitencia en nuestro país alcanzaba un 4,5% de la matricula total, que llega a 2.842.671 de alumnos, 1.937.418 correspondientes a enseñanza básica y 905.253 a enseñanza media.

En la enseñanza básica, los repitentes llegan a 73.846 alumnos (3,8%) y en la enseñanza media el porcentaje es bastante superior, llegando a 52.968 (5,9%).

Uno de los objetivos de esta medida es precisamente disminuir estas cifras, bajo el argumento de que a nivel internacional los especialistas han indicado que no se considera una buena estratégica pedagógica.

Así lo considera también Marisol Urrutia, psicóloga infanto- juvenil y orientadora vocacional de la Universidad Católica del Norte. “Claramente en cualquier persona el hecho de fracasar, no cumplir una meta, que en el caso de los alumnos es no aprobar el curso y pasar al siguiente nivel, puede causar efectos negativos, sobre todo dependiendo de la edad”.

Si se habla de estudiantes que están en la adolescencia o preadolescencia, esto podría ser aún más traumático, advierte, porque para el grupo de pares lo más importante es la existencia del alumno “y por lo tanto quedar fuera de ese grupo,  tener que retroceder de nivel también les causa problemas en su autoestima, relacionales y mucha frustración”.

Dice que le parece muy relevante como profesional que el estudiante no sea solamente evaluado a través de sus notas, porque las personas son multifactoriales, tienen diferentes formas de ser inteligentes, hay diferentes formas de desarrollo. “Entonces claramente, ampliar la mirada, salir solamente del resultado va a ser súper positivo para ellos”.

En este sentido, especifica que “si esto se aplica de una forma correcta, me parece muy relevante tomar en consideración otros factores a la hora de educar a nuestros alumnos”.

Esto permitiría no solamente medir el Coeficiente Intelectual (CI) clásico, que tiene que ver con el conocimiento y con temas súper específicos, “sino que también es importante el otro potencial que tiene el alumno”.

Algo que será importante, eso sí, dice Urrutia, es cómo se va a hacer cargo el colegio de tomar todo ese potencial “claramente van a necesitar más profesionales para apoyar a los docentes en el aula”, puntualizó. 3701iR